的告诉》（财税〔2017〕80号），自2017年12月1日起在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏9个省份扩展施行水资源费改税试点。为保证税费准则平稳转化，财税〔2017〕80号第26条规则，水资源税变革试点期间，可按税费平移准则对乡镇公共供水征收水资源税，不添加居民生活用水和乡镇公共供水企业担负。
变革前，部分试点省份对乡镇公共供水的用水户征收水资源费。在乡镇公共供水企业出售自来水而向用水户收取的水费中，根本水价部分向用水户开具增值税发票，计征增值税；水资源费部分向用水户开具财务专用收费收据，不计征增值税。水资源费改为水资源税并由乡镇公共供水企业交纳后，为执行中心关于不添加乡镇公共供水企业担负的变革试点精力，公告清晰，在水资源费改税试点期间，乡镇公共供水企业交纳的水资源税所对应的水费收入，仍不计征增值税。
考虑到水资源费改税后，乡镇公共供水企业不能再开具财务专用收费收据，其交纳的水资源税所对应的水费收入，应向用水户（不包括转供水户）开具增值税普通发票。为此，国家税务总局在增值税发票办理新系统不纳税项目下添加了“不纳税自来水”项目及编码。乡镇公共供水企业在出售自来水时，发票的开具办法如下：
1.开具普通发票的，应分为两项：原计征增值税的自来水水费部分，持续按3%计征增值税；水资源费平移为水资源税部分，在货品劳务名称栏填开“不纳税自来水”，在税率栏挑选“不纳税”，税额栏显现为“***”。
2.关于需求抵扣进项税额的取用水户，原计征增值税的自来水水费部分，持续按3%计征增值税，经过增值税发票办理新系统独自开具增值税专用发票，可抵扣进项税额；水资源费平移为水资源税部分，开具增值税普通发票，不有必要进行进项税额抵扣。
链接：《国家税务总局关于水资源费改税后乡镇公共供水企业增值税发票开具问题的公告》（国家税务总局公告2017年第47号）