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正确地处理公平与效率的关系

2024-03-01 开云在线登录平台

     

  目前,社会上有人盲目炒作基尼系数,“谈基色变”,制造“基尼恐慌”,夸大分配矛盾。经济学家萧灼基认为,这是不妥当、也是不符合构建和谐社会的。为此,要正确地处理公平与效率的关系改革开放以来,我国城镇和乡村居民收入和生活水平都有很大提高,但收入差距扩大,这是不争的事实。

  当前,反映收入差距的基尼系数已达到或超过国际公认的0.4警戒线,一定要引起重视。

  有人认为基尼系数超过国际公认的警戒线,必然要引起社会不稳,发生社会动乱,并且以拉美一些国家为例,说明社会动乱与基尼系数有因果关系。这是不正确的。事实上,许多国家包括发达国家和发展中国家,都曾出现基尼系数超过0.4的情况,但都没发生社会动乱。一些国家虽然发生社会动乱,但原因十分复杂,有经济的、政治的、宗教的、民族的、社会的、国外干预的等。即使是由经济原因引发的,也不单单是收入差距扩大,还有许多详细情况。从我国情况看,收入差距虽然扩大,但宏观经济持续加快速度进行发展,城镇和乡村居民收入持续不断的增加,就业规模逐年扩大,贫困发生率一下子就下降,政府对扶贫工作十分重视。本届政府实行的免征农业税和对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策,就是最具体、最实际的扶贫政策和缩小差距政策。因此,基尼系数提高与社会动乱没有必然联系;基尼系数提高必须与整个宏观经济背景联系起来考察;从我国情况看,虽然我们要十分关注基尼系数变动情况,积极采取一定的措施缓解基尼系数提高的趋势,但不必过分担忧由此引发社会动乱和社会不稳。

  为了缓解收入差距扩大的趋势,为了更好的提高低收入者的收入水平,“十一五”规划明白准确地提出,要更加关注公平。这个原则十分重要,非常及时。党中央关于效率优先的原则,是针对我们国家的经济发展水平低下,长期不顾效率,实行平均主义,严重束缚社会生产力发展的真实的情况提出的。现在我们国家的经济虽然有了较快发展,效率虽然有了一定提高,但经济落后和效率不高的情况仍未根本改变:我国2005年人均GDP只有1600多美元,在整个世界排名100位以下;我国全员劳动生产率不高,只相当于美国的1/41,日本的1/36;我国单位产值消耗的能源、原材料、水资源惊人,2004年我国GDP总量占全球4.4%,但石油消耗占世界7.4%,钢材占27%,煤占31%;我国劳动力丰富,但素质有待提升……所有这些,都说明当前坚持效率优先是十分必要、不可改变的原则。如果随意改变,必然会导致非常严重后果,影响我国经济进一步发展,必然会削弱国家扶贫帮困、关注公平的物质条件,对实现社会公平也是不利的。

  为了缓解收入分配差距的扩大,要加大扶贫力度,更加大的幅度地提高低收入者的收入水平,减少低收入者的比重,扩大中等收入者的比重。为此,要提高农村扶贫标准,提高城镇低保标准,提高最低工资标准,提高离退休金标准,提高特殊困难户的救助水平;要增加国家用于“三农”的支出,增加国家对农村的公共设施投入,增加农村财政性教育、医疗的投入。在加大扶贫力度的同时,要坚持改革开放以来行之有效的一系列分配原则,其中主要是:让部分地区和部分人先富起来;按劳分配与按知识、管理、技术、资本等生产要素分配相结合;允许和鼓励资本参加收益分配;保护合法的劳动收入与合法的非劳动收入;保护合法的私有财产。坚持这样的分配政策,有利于充分的发挥各种生产要素的作用;有利于鼓励货币转化为资本,增加资本的总量;有利于充分开展市场之间的竞争,提高竞争效率;有利于开发人力资本投资,提高劳动力素质;有利于改变根深蒂固的平均主义观念,鼓励创新,鼓励优胜。

  收入差距从扩大到缩小,到相对合理,是一个相当长的过程。它需要经济发展到一定水平,社会保障十分普遍,市场之间的竞争较规范,就业较充分,经济活动较完善。这些条件,不是短时间内能达到的。因此缩小收入差距要有紧迫感,但要看到实现这个目标的艰巨性和长期性,只能逐步推进,逐步实现。(据2006年3月9日《文汇报》)

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